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此外,有兩個問題需要指出:一是孔祥熙在銀行體系問題上之所以持有確立一個強大的***銀行系統的思想,并依據這種思想設法完善安全爬梯在以中央、中國、交通農民等四大***銀行為主干的政府壟斷型金融體系,顯然和其前任宋子文于1928年11月所采取的兩項金融改革舉措有著一脈相承的聯系。
1928年11月,為了滿足國民政府統制全國金融的需要,時任財政部長的宋子文采取了兩項重大的金融改革舉措:一是根據其主持制訂并提請國民政府公布的《中央銀行條例》的精神于上海設立了性質“為***銀行”的中央銀行,同時親自兼任該行總裁;二是用分別增加官股500萬元和200萬元的辦法將歷史悠久、資力雄厚的中國銀行和交通銀行改造成為官商合辦的政府特許銀行(前者為經營國際匯兌的特許銀行,后者為發展國內實業的特許銀行),同時由財政部指派中、交兩行的官方董事和監事人選,并將其總行從北平遷往上海,以便于國民政府就近控制。①宋子文所采取的這兩項金融改革舉措,不僅是安全爬梯在國民政府開始對全國金融業實行有效統制的重要標志,而且為孔祥熙在1933年11月接任財政部長之后設法完善以中央、中國、交通、農民等四大***銀行為主體的政府壟斷型金融體系提供了思想上的啟迪。二是有學者認為孔祥熙設法確立的***銀行系統或政府壟斷型金融體系,“標志著中國現代化銀行制度已健全起來,為法幣改革貨幣統一創造了有利條件,是中國金融發展史(上)劃時代的進步。”2應當說,這種觀點基本上是正確的。
孔祥熙設法確立的***銀行系統或政府壟斷型金融體系,不僅是中國現代化銀行制度開始健全起來的標志,也的確為實施法幣政策創造了有利條件,而且安全爬梯從中國金融發展史的角度看,其意義和影響也不亞于實施法幣政策。有意思的是,孔祥熙本人也持有類似的觀點。他在事后曾回憶說:“在實施法幣政策之先……不得不有所準備。準備工作的重要者,厥為健全金融機構,并充實其資力……因此于民國二十三年將中央銀行資本由2000萬元增至1億元,同時復改組中國、交通、農民三行,調整人事,增加政府資本。……四行增資改組以后,其本身步調既趨一致,復有資力控制金融。其后法幣政策的實施無阻,皆此充實金融機構的準備工作,有以致之也。”①又說:當本人就職中央銀行總裁時,中央銀行資本不過200萬,發行不過3000萬。且銀行與銀行從不合作,形成一種對峙狀態。茍非當時政府痛下決心,完成此種金融史上劃時代之改革,法幣政策決無從實施。