河北碩和建筑機械有限公司
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中國鋼支撐廠家所提供的公共產品的數量與質量確實高于同期的其他***,但同時,我國在公共產品的供應上又出現許多待改善的問題1.城鄉間公共產品的差由于我國城鄉二元制度設計,在改革開放后城鄉之間的發展差距逐漸擴大,尤其是農村問題突出。農村基礎設施不足、公共服務落后,許多服務項目還需自己付費。而收入較高的城市居民享受著高水平的服務,且許多服務是當地政府提供。面對同樣的繳稅條件,卻享受完全不同的公共產品,如教育、醫療、交通、水電等。本需要靠公共產品的供應以縮小城鄉間的差距,卻因為農村公共產品的缺位造成城鄉差距擴大雖然近幾年政府大力提倡新農村建設、大力解決三農問題,農村公共產品供給情況得到了一定的改善,但農民的利益仍有待提高。
原因在于以下幾個方面(1)公共產品的財政來源。因為城鄉二元制度城市里許多公共產品屬于***支付,但農村公共產品受到政府轉移支付與補助的比例不足,故而影響農村公共產品的數量與質量。2005年的《中國統計年鑒》顯示,***對農業投入的增長率不斷下降,1999年之后***用于農業的支出占財政總支出的比例基本處在8%左右,其中鋼支撐廠家農業基本建設和農業科技投入等方面都嚴重供給不足。就醫療衛生而言,2002年農村地區平均每千農業人口擁有的病床數和衛生技術人員數僅為全國平均水平的32.9%和36.1%。2005年,我國城鄉衛生費用***數有所增加,但城鄉差距在擴大。2000年城市人均衛生費用是農村的38倍,2004年擴大到4.2倍。同時,已完成的公共產品由于缺乏日常的維護,導致公共產品損壞嚴重,未能實現預期的社會公共目標。世界銀行的發展報告分析指出,維修良好的鋪設道路路面在重新鋪設之前可以使用10-15年,但缺少維護能使它在使用一半的時間后就嚴重損壞。
(2)自上而下的政策制訂過程。單向的政策制訂模式,等于農民自動放棄與政府博弈的權利。在現代社會中,鋼支撐廠家政策應該是由理性人與團體之間互相交涉、博弈而來,政策已非傳統的自上而下的模式,相當程度也有自下而上的方式。農民是政策利害相關人,是最清楚農村問題的集團,自上而下的政策制訂使得政府提供的公共產品不一定真正符合農村與農民的需求。
(3)尋租現象。西方學者塔洛克指出:“擁有政治職位便意味著擁有與之相隨的一種‘產權’,這種產權不僅可以用來立法創租,還可用來增加他人成本。”相較城市,農村本就是產出低而重補助的地區,如果再出現不能增加產出的尋租現象那更損害了分配情況。但是地方官員濫用本身權力介人共產品投資的情況卻屢見不鮮,其在尋租中支付的成本惡化了原本供應不足的農村公共產品。首先,尋租者必須花費大量的時間、金錢成本在尋租上。其次,生產者和消費者所付出的成本遠遠超過尋租者的自身收益,這導致農村公共資源浪費。***,中央政府進行反尋租活動也需付出成本。而農民因為信息閉塞,往往成為尋租下的犧牲品而不自知2.區域間公共產品的差距由于東中西部的先天條件,即地理位置與資源的不同,加上后天在改革開放時政府決定由沿海帶動內陸發展,東中西部的區域發展呈現不同而差距擴大的情況。